破解不动产登记历史遗留问题，泉州市自然资源和规划局聚焦民生痛点，创新推出系列攻坚举措，成功为全市45227户家庭化解难题。

　　“现在二手房过户太方便了！以前要跑税务、登记两个窗口，现在一次扫码全搞定！”今年3月6日，市民许女士一次性缴清了二手房转移登记的税款、登记费和工本费，并在泉州市不动产登记中心自助打印领取了不动产权证。

　　许女士所说的“方便”，正是泉州在全省率先推出的不动产登记“税费同缴”省级“总对总”服务的真实写照。

　　据悉，以往群众办理二手房过户需分别缴纳交易税和登记费，往返税务和登记窗口耗时费力。今年，泉州市作为福建省二手房转移登记“一件事”优化升级试点，通过省级部门协同和系统集成，创新推出“税费同缴”服务——将税款与登记费、工本费合并为一笔支付，群众只需在闽政通APP“不动产登记税费缴纳”专区扫码一次即可完成缴费，后台自动清分入账，全程电子凭证实时获取。

　　“‘税费同缴’不仅是技术升级，更是政务服务理念的革新。”市资源规划局相关负责人表示，该项服务是落实优化营商环境要求的重要举措，改变了不动产转移登记税款、登记费缴纳“两头跑”的传统模式，办理时长压缩50%以上。截至今年6月上旬，全市累计办理业务1564宗，完成缴费3773.89万元。

　　住了多年的房子却迟迟办不了产权证，这是困扰全国许多城市的历史遗留难题，泉州也不例外。

　　于2019年建成的高山安置小区，因规划核实缺失、竣工备案“卡壳”，1630户居民无法办理不动产权证；于2003年建成的丰泽区坪山华园小区，75户业主则因开发商欠缴土地出让金陷入“死结”。

　　面对“硬骨头”，市资源规划局创新机制，分类施策，精准破题——针对高山安置小区，牵头成立专班，将安置协议直接作为权属依据，由市政府出资、联合公证处为老百姓解决继承难题，同步协调住建部门补办验收、督促开发商开具增值税发票。今年1月，小区完成首次登记；3个月后发票问题解决，分户正有序推进。针对坪山华园小区，丰泽区自然资源局积极主动作为，在市资源规划局指导下，依据自然资源部“证缴分离”政策，在司法追缴出让金的同时先行办理产权登记，去年12月完成首次登记，75户业主已领证，成为全市首个“证缴分离”成功案例。

　　事实上，截至今年6月，中心市区11个超5年未的安置房项目中，6个已完成首次登记，剩余项目将于6月30日前全面“清零”，届时4642户居民又将圆“梦”。

　　5月14日，我市在全省率先实现17处烈士陵园不动产登记全覆盖，意味着每一处镌刻着英雄记忆的纪念设施，从此拥有了“法律身份证”，英雄们精神家园的守护根基更加稳固。

　　这份“红色守护”的背后，是市资源规划局创新探索的“四位一体”工作模式：高位协同聚合力，建立资源规划、退役军人等多部门联动机制，构建“上下贯通、左右协同”的高效推进体系；精准施策解难题，针对每处陵园历史沿革、用地现状差异，实施“一园一档”精细化管理，为每座陵园量身定制确权方案，确保“一把钥匙开一把锁”；分类攻坚破瓶颈，聚焦“常规登记类”和“涉军特殊类”两大历史遗留问题，采取“一事一议”专项攻坚机制，啃下“硬骨头”；优化服务提效能，通过精简审批环节、压缩办理时限、优化登记流程，为红色资源长效管护注入强劲动能。

　　各县（市、区）在化解不动产登记历史遗留问题中异彩纷呈、成效显著：商品房登记迈入“掌上办”时代，工业企业、安置房、烈士陵园、历史建筑（古厝）、跨宗地项目等历史遗留问题有效破解，“兜底办”机制解决疑难杂症，企业和群众便捷度、满意度大幅提升。

　　泉州将数字化转型作为提升不动产登记服务效能的“关键一招”，推动服务迈入“掌上时代”和“秒办时代”。

　　泉州台商投资区在全省首创商品房不动产权证全流程“掌上办”模式，依托电子印章、签名、人脸识别认证等信息技术，群众通过手机即可完成房源查询、在线申请、电子签名、税费缴纳、证书领取（邮寄到球盟会家）等所有环节。全区商品房线%的群众选择“掌上办”，真正实现“一趟不用跑”，为全省推广“互联网+不动产登记”提供了示范借鉴。

　　安溪县的“安心登”，也让不动产登记服务无远弗届。该县创新推出“委托见证”功能，权利人无论身处何地，均可通过远程线上方式，安全便捷地授权委托他人办理6类16项登记业务，解决异地委托需公证或亲临现场的难题。

　　南安市以数字化改革赋能服务提质增效，创新“互联网+不动产登记”路径，全省率先升级智能审批系统，办理时限压缩至“秒”级，全流程实现“零纸质、零跑腿、零人工”；同步打通“多网通查”渠道，研发“智慧查询系统”，企业群众通过闽政通APP、24小时自助查询机、建设银行“智慧柜员机（STM）”、“e政务”等多个终端，即可便捷查询办理进度、登记信息及不动产状态。

　　针对工业用地、安置房、历史建筑、烈士陵园、跨宗地项目等历史遗留问题，相关县（市、区）创新政策工具，分类精准施策，开辟了解题新路径。

　　针对工业企业普遍面临的“未批先建”，“证照不全”导致无法登记、影响融资的困境，惠安县创新提出“免予处罚及没收（政府原因造成）”“证缴分离”“对赌协议（亩均税收承诺）”“放宽规划审查（罚工程造5%后登记）”等处置路径；永春县通过“专人对接预审、联合研究症结、宗地合并处置、适用历史遗留政策联合验收”的组合措施，实现企业跨宗地建筑不动产权证“当天申请、当天办结”，有效盘活了企业资产。

　　德化县简化政府统建安置房流程，改变以往需“经镇政府首次登记再转移登记”导致周期长的问题，依据拆迁安置协议、缴款凭证等核心材料，直接为安置户办理不动产登记，实现“交房即交证”；泉港区针对跨宗地建设且欠缴税费的宏地盐湖城项目，采取“宗地合并+证缴分离”，简化流程，办理房屋总确权登记时合并宗地，欠缴税费由职能部门分开追缴，不影响分户登记。

　　晋江市针对古厝（历史风貌建筑）因不符合现行规划、消防规范导致的历史遗留问题，创新“带建筑物出让”方式进行确权，委托专业机构进行安全鉴定和消防安全评估，部门联动（规划按现状核实、建设部门出具竣工意见）后通过绿色通道登记，已完成五店市105幢、3.9万平方米古厝登球盟会记，为破解历史风貌建筑确权难题、赋能文旅资产盘活提供了可复制的经验。

　　洛江区针对桃源世家项目超容积率、安置房方案未定等问题，采取“靠前服务+分类化解”，提前介入，容缺预审房产测量成果，先对具备条件的商品房（含保交房）进行总登记，保障业主及时，待安置方案落实后再处理安置房部分，平衡效率与公平。

　　为确保整治成效可持续、问题化解无遗漏，南安、石狮建立了强有力的闭环工作机制。

　　南安市设立“兜底办”专窗，常态化收集产权信息错漏、身份模糊、企业改制遗留、多部门协调等“硬骨头”问题，通过“登记中心内部会商、部门协商、中心管委会一事一议牵头解决”的三级处理机制，全程跟踪反馈，已成功化解8件疑难案例。

　　石狮市建立“专班推动、多方联动、督导促动”的“三动”闭环落实机制，加强统筹调度，建立台账清单，纳入“点题整治”并督导压实责任，促进不动产登记服务提升。如今，该市已明确571套住宅问题的责任主体和措施，成功推进了建发泱著、康园云尚等安置房项目的化解。

　　从服务创新到制度破局，从数字赋能到长效治理，市资源规划局以“对症之药”破解不动产登记历史遗留问题，群众住进“安心房”，越来越多的“小红本”温暖着千家万户，群众获得感和满意度不断提升，民生愿景正变为幸福实景。（泉州晚报融媒体记者 吴丽娇 通讯员 陆雁 刘少杰 涂晓扬）