导读：近日，殡葬业龙头福寿园发布2025年中期业绩。这家长期以高利润著称的公司，一度被外界称作“殡葬茅台”，却交出了自2013年港股上市以来的首份亏损报告。公告显示，今年上半年，福寿园实现营收约6.11亿元，同比下降44.5%，净利润由盈转亏，亏损额达2.61亿元，这一反转令外界意外。不少城投老铁与葛大爷沟通，本来计划涉足殡葬一体化业务的，现在还能搞吗？

　　“后35号文”时代，在传统城建业务增长乏力的背景下，城司亟需寻找投资小、现金流稳的经营性业务。而殡葬行业恰好迎来多重机遇：我国60岁及以上人口占比超过20%，城镇化率超过67%，遗体火化率近60%，“老龄化+城镇化+火化率提升”三重因素催生刚性需求；同时，国家持续支持殡葬设施建设，地方财政亦密集加码配套。这种城投转型需求与殡葬行业潜力的双向契合，让殡葬一体化业务成为城司市场化转型的重要选项——既符合政策导向，又能填补民生短板，更能为城投带来稳定收益。

　　近年来，殡葬改革政策持续推进，政府致力于提升殡葬服务的公益性与规范性。从《“十四五”民政事业发展规划》中对殡葬设施短缺问题的强调，到民政部社会事务司司长王金华提出加快公益性殡葬设施建设的要求，政策导向十分明确。政府鼓励火葬、取消土葬，需要大量公益性球盟会网页入口墓地的建设，这为城司参与殡葬一体化业务提供了政策契机。在一些地区，政府通过申请中央预算内资金或发行专项债券来支持公墓项目，城司作为地方政府的重要执行主体，有机会承担这些项目的建设与运营。

　　随着人口城镇化和老龄化进程的加速，殡葬用地需求持续攀升。国内死亡人口稳中有升，带动殡葬服务需求不断增加，行业市场规模从2015年的1695亿元迅速增长至2022年的3102亿元，年均复合增速达9.02%。尤其是墓地服务，受传统“入土为安”思想影响，在殡葬服务三大细分业务板块中规模占比最高，接近五成。这种刚性需求为城司开展殡葬一体化业务奠定了坚实的市场基础，稳定的需求意味着稳定的现金流，对于寻求新业务增长点的城司而言极具吸引力。

　　一是资源获取优势。我国殡葬行业监管严格，行业壁垒极高。殡葬项目不仅土地规划需特定用途，还需经过民政、国土、规划、发改委等多部门层层审批。城司凭借政府背景，在项目选址、土地征用审批环节具备得天独厚的优势。政府往往倾向于将殡葬项目资源倾斜给城司，以确保项目符合政策导向并顺利推进。在一些地区，城司能够快速获取优质土地用于公墓建设，这是民营企业难以企及的，为开展殡葬一体化业务提供了关键的资源保障。

　　二是融资渠道优势。相较于其他投资项目，墓地项目投资规模相对较小，且现金流充沛稳定。这一特性使得城司能够通过专项债等资金渠道为项目提供支持。金融机构对地方政府投资的公墓项目也较为青睐，因其现金流良好，基本无需依赖高息的非标融资方式，主要支出仅为部分建设费用，从项目运作角度看，是稳赚不赔的投资选项。这种融资优势能够降低城司开展殡葬业务的资金成本与财务风险，保障项目顺利实施。

　　三是业务转型优势。35号文对地方国企进行分类管理，对城司市场化转型提出了要求，倒逼其寻求经营性业务。殡葬行业具有稳定市场化收入来源，能够覆盖建设与运营成本，助力城司压降城建类业务占比，实现业务转型。特别是区县级城司，在项目专业性方面存在一定差距，殡葬行业项目相对容易承接，为其业务拓展与转型提供了方向。

　　殡葬行业的高盈利性并非单一来源，而是“核心业务+延伸服务+产业链增值”的多重盈利结构，这也是其吸引城司的关键原因之一。

　　除墓穴销售外，遗体处理、灵堂租赁、出殡典礼、墓园维护等延伸服务，是盈利的重要补充。这类服务在我国成熟度较低，但需求刚性强：遗体运输、火化服务（虽受政府定价管控，但可通过服务升级提升附加值）、灵堂租赁等业务，毛利率普遍在40%-60%之间；而墓园维护（如墓碑清洁、绿化养护）属于“长期复购”业务，按墓穴总价3%-5%收取年费，可形成持续现金流。例如，某县级城投整合殡仪馆后，仅灵堂租赁与遗体整容业务，年均增收超500万元，成为墓穴销售之外的重要收益点。

　　自2020年以来，江西、安徽、江苏、芜湖等地的市县城投已率先布局殡葬业务，形成了一批可复制的实践案例，为其他地区提供了参考，以下案例均标注真实单位名称及来源。

　　案例1：江西进贤县城市建设投资发展集团有限公司——整合存量资产，快速实现盈利

　　进贤县城投集团2022年启动殡葬业务，第一步对属地2家经营性公墓（进贤县福山陵园、进贤县永安公墓）、1家殡仪馆（进贤县殡仪馆）进行资产清查，发现原运营的民营企业存在“价格不透明、服务不规范”问题。随后，城投集团联合进贤县民政局、县国有资产监督管理局，以“合理补贴+经营权收回”方式，将3处资产划转至旗下，并成立独立子公司“进贤县福寿殡葬服务有限公司”运营。通过优化墓穴分类（新增绿色环保墓，单价3000-1万元；保留中档墓，单价5-8万元）、规范收费标准，仅1年时间，经营性墓穴销量同比增长40%，延伸服务收入达800万元，整体营业利润率达45%，成功将城建类收入占比压降了8个百分点，助力公司符合“335指标”要求。

　　案例2：安徽淮河行蓄洪区建设发展集团有限公司——依托财政支持，建设公益性+经营性复合型项目

　　受淮河行蓄洪区迁建影响，阜南县、颍上县等地殡葬设施严重不足。安徽淮河行蓄洪区建发集团抓住安徽省财政2.6亿元专项补助契机，同步推进“公益性骨灰堂+经营性公墓”建设：在阜南县建设公益性骨灰堂3座，免费向迁建居民开放，争取阜南县政府每年500万元运营补贴；在颍上县建设经营性公墓“颍淮福寿园”，定位中端市场，单价控制在3-6万元，配套建设停车场、祭奠广场、生态纪念林等设施。项目建成后，不仅解决了30万居民的安葬需求，还实现了“以经营性收益反哺公益性服务”的良性循环——2023年经营性业务收入1200万元，覆盖了公益性设施80%的运营成本，成为“民生与盈利平衡”的典型案例。

　　案例3：江苏泗洪县宏源公有资产经营有限公司——补短板+强服务，激活县域市场

　　泗洪县此前仅有1家老旧殡仪馆（泗洪县殡仪馆），无正规公墓，居民“乱埋乱葬”问题突出。泗洪宏源公司争取江苏省财政1.8亿元补助后，新建1座现代化殡仪馆（配备6台环保火化炉）和1处经营性公墓“洪泽湖墓园”，同时整合遗体运输、出殡典礼等延伸服务。为降低运营成本，公司初期将销售外包给专业团队（上海福寿园服务团队），业务成熟后组建自营团队，省去15%的中介费用；并针对农村居民需求，推出“3万元套餐”（含墓穴+火化+简单典礼），快速打开市场。2024年上半年，项目实现收入900万元，现金流覆盖率达120%，有效缓解了城投的偿债压力。

　　案例4：芜湖市建设投资有限公司——“智慧殡葬+全链条服务”，打造城市殡葬服务标杆

　　芜湖市建司2021年承接芜湖市殡葬一体化项目，总投资5.2亿元，打造“芜湖市人文纪念园”综合体，包含殡仪馆、经营性公墓、公益性骨灰堂、智慧殡葬服务平台四大板块。在服务创新上，公司开发“芜湖殡葬服务”小程序，实现“线上预约、服务选择、费用支付、在线年线%；在业务整合上，整合遗体接运、整容、火化、安葬、纪念服务全链条，推出“一站式套餐”（中端套餐8.8万元、高端定制套餐20万元起），满足不同客户需求；在生态建设上，建设树葬、花葬、海葬纪念区，争取芜湖市政府生态葬补贴3000元/例，2023年生态葬业务占比达18%。项目运营两年间，累计服务客户1.2万人次，实现营业收入2.1亿元，营业利润率52%，不仅成为芜湖市殡葬服务标杆，还为城司“智慧化+全链条”殡葬业务模式提供了可复制经验。

　　案例5：无锡市滨湖区颐和公墓管理有限公司——资源整合与服务创新，推动绿色殡葬发展

　　获取特许经营权：通过投标或竞争性谈判等方式，积极向政府部门争取殡葬设施的特许经营权、资产划拨及置换权，为市场化经营奠定基础。

　　融资赋能：拓展融资渠道，争取社会资金支持，整合各方资源，保障项目资金需求。

　　明确园区定位：根据市场需求和地方特色，确定公墓园区是打造多功能综合一体化现代园林式墓园，还是单一功能墓园，实现资源有效配置。

　　加强基础设施建设：按照专项规划，建设符合标准的殡仪馆、公墓等基础设施，满足民众基本殡葬需求。

　　规范管理：依据政府指示和规定，制定价格收费标准、基础设施建设标准、公墓园区规划设计原则等，确保管理规范、公开透明。

　　深入挖掘民众需求：通过市场调研等方式，了解民众对殡葬服务的多样化需求，为服务优化提供依据。

　　加强人才队伍建设：引进和培养专业人才，提升服务团队的专业素养和服务水平。

　　创新殡葬服务形式：结合时代发展和民众需求，探索新的殡葬服务模式，如绿色殡葬、数字化服务等。

　　拓展服务边界：延伸殡葬产业链，开展相关增值服务，如殡葬用品销售、殡葬文化传播等，提升项目综合收益。

　　树立良好社会形象：积极参与社会公益活动，在公共事业领域树立良好的企业形象，增强公众认可度。

　　引导正确殡葬观念：大力宣传绿色殡葬、生态殡葬等观念，推动殡葬行业可持续发展，提升行业整体形象。

　　对城司而言，殡葬一体化业务不仅是市场化转型的“优质选项”，更是履行社会责任的“民生窗口”。从江西进贤城投、安徽淮河行蓄洪区建发集团、江苏泗洪宏源公司、芜湖市建司到无锡市滨湖区颐和公墓管理有限公司的实践来看，只要把握“政策导向、市场需求、服务规范”三大核心——依托政府资源优势降低准入门槛，通过“核心+延伸+增值”的盈利模式保障现金流，以公益属性规避“天价墓”舆情风险，就能实现“企业转型”与“民生改善”的双赢。返回搜狐，查看更多