过去五年，是沈阳深入践行“人民城市人民建、人民城市为人民”理念的五年，是发展动能持续增强、城市韧性显著提升的五年，是城乡面貌加速蝶变、城市魅力不断彰显的五年。我们在市委、市政府坚强领导下，以习新时代中国特色社会主义思想为指引，着力推动解决交通拥堵、管网老化、内涝积水等城市病问题，沈阳先后获得“城市更新试点城市”“城市更新行动城市”“海绵城市建设示范城市”“智能建造试点城市”等多项国家级试点示范任务，形成了15个全国可复制推广的工作经验。

　　与五年前相比，沈阳的城市建设发展呈现三大变化：一是城市定位实现重大跨越，沈阳从东北地区中心城市开始向建设东北亚国际化中心城市和引领沈阳都市圈建设全面迈进。二是发展方式发生深刻转变，从以“大拆大建”为主的增量扩张模式转向以“提质增效”为主的存量更新模式。三是功能品质实现全面提升，推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，城市发展从“有没有”向“好不好”转变。

　　五年来，我们坚持以人为本，聚焦群众急难愁盼，于民生细节处用心用情，在服务提质中精准发力，持续提升市民获得感、幸福感、安全感。

　　一是加快破解出行难题。新开通4条地铁线公里，沈阳正式迈入“空铁联运”时代。建成元江街、南阳湖街等7条快速路，顺利完成“二环南移”，长白、丁香湖、于洪新城等地区交通拥堵问题明显改善。实施南京桥改造，使城市的交通“堵点”蝶变为景观“亮点”。对公和桥、东西高架桥、沈海立交桥、白山立交桥等10座老旧桥梁加固改造。高标准完成102条、190公里重点街路更新改造，南京街—黄河大街、青年大街旧貌换新颜，百年老街再成沈阳的城市名片。

　　二是持续改善居住环境。从房前屋后的实事小事入手，按照“一拆五改三增加”理念，拆除违建，改造地下管网、道路、绿地、建筑防水、线缆入地，增加党群服务中心、文体设施、安全设施，系统性提升居民生活环境，1823个老旧小区面貌一新，惠及80.3万户居民，同步实施925条背街小巷更新。注重呵护“一老一小”，建设社区养老服务站955个，城市书房、书屋208个，完成20个完整社区试点，牡丹社区、长安小区等一批社区实现从“住有所居”到“住有优居”。

　　三是改造升级老旧管网。累计改造供水管网1933公里、排水管网393公里、供热管网844公里、燃气管网1350公里，完成高层住宅小区接驳管道天然气8.67万户，非居民用户“瓶改管”3656户，2025年燃气安全事故相比2021年下降72.7%，安全用气水平大幅提升。

　　五年球盟会网页入口来，我们践行新发展理念，聚焦城市结构关键点、建设新亮点、经济增长点，以创新驱动强根基、以实干笃行促发展，不断增强沈阳吸引力、创造力、竞争力。

　　一是推进区域协同发展。推动临空经济区、中德产业园、中欧班列（沈阳）集结中心等一批对外开放平台建设，京沈客专、沈白高铁、沈康高速等铁路、公路项目先后通车，城际通行时间大幅缩短，推进沈阳站东广场、沈阳北站南广场等“三站一场”改造和环境整治工作，沈阳都市圈对区域协调发展的支撑作用进一步增强。

　　二是推动核心板块建设。高标准推进“一河三湾”等核心发展板块建设，王家湾滨水特色功能区、浑南科技城高新产业聚合区、彩塔现代公共服务中心区的打造，使城市结构向“网络化、多中心、组团式”转变。

　　三是加快建设特色街区。推动中街、太原街等传统商圈迭代升级，打造西塔朝鲜族风情街、八经咖啡小巷等特色街区，培育北行、软件园等21个青年友好型街区，建成老北市等18条夜经济街区，沈阳获评全国夜经济“十佳城市”，充满人情味、烟火气的沈阳成为越来越多人的旅游目的地。

　　五年来，我们坚持守正创新，深植“以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业”理念，让城市文脉在保护中传承，“老地标”变身“新名片”，城市知名度、美誉度和影响力显著提升。

　　一是历史文化焕发新生机。系统推进沈阳方城综合保护利用，政府、商户、居民同向发力，重塑街巷肌理，打造沉浸式文化体验区，2024年，方城年客流量达1.38亿人次，较五年前增加148%。开展中山路历史文化街区保护提升，对中山路的交通、市政、景观进行全方位改造，对大国旅馆旧址、中山路40号建筑等历史建筑进行修缮，打造成为沈阳文旅新IP。

　　二是红色文化实现新传承。实施抗美援朝烈士陵园改扩建、“九·一八”历史博物馆环境提升、满洲省委（旧址）纪念馆改扩建等工程，提升改造陵园街、英雄公园，铺就英雄回家路，每年超过400万市民和游客前来缅怀革命先烈、汲取奋进力量。

　　三是老工业文化增加新活力。工业博物馆亮相2024年春晚分会场，向全国展示“共和国长子”的魅力；红梅文创园、1905文创园集聚艺术展览、文创市集、演艺空间等多元业态，时代文仓城市书房成为市民“充电”、放松的“精神栖息地”，实现从“工业锈带”到“生活秀带”的华丽蝶变，一批工业遗存的“重生”留下了老工业基地的根与魂。

　　五年来，我们厚植生态理念，笃行“绿水青山就是金山银山”，统筹环境优化、生态保护、绿色转型，让天更蓝、水更清、城更美，绘就生态宜居新画卷。

　　一是拓展优化环境空间。新增城区绿地16.9平方公里，城市绿地率达40.74%；建设口袋公园3198座，城市公园绿化活动场地服务半径覆盖率达87.58%。着力建设国际化滨水空间，提标奥体公园、五里河公园等浑河沿线公园，举办赛艇、马拉松等赛事，打造城市会客厅。优化浑北主城水系绿化、景观，塑造都市活力走廊。治理浑南新城水系河道、岸线，拓展百里滨水慢行空间。建设蒲河、北沙河、辉山明渠等交旅融合通道和滨水景观廊道。

　　二是提升生态治理成效。建成大辛、老虎冲、西部、康平等4个生活垃圾焚烧发电项目，日处理能力达8000吨，无害化处理率达到100%，资源化利用率提升至85%以上，发电量超10亿度电（千瓦时）。南部污水处理厂三期完成建设，全市污水处理能力达到367.5万吨/日。淘汰和改造民用燃煤锅炉98台、2763吨，新增清洁取暖面积4390万平方米。2024年，沈阳市15个国考断面全部达标，优良水体比例达60%，空气质量优良天数达318天，较2020年增加31天，“沈阳蓝”从期盼变成了常态。

　　三是推进绿色产业发展。出台“好房子”建设导则，大力发展智能建造、绿色建造等建造方式，建成超低能耗建筑30万平方米，完成建筑节能改造1360万平方米；新建项目BIM技术应用率达53%，建筑业加速向工业化、绿色化、智能化转型。

　　五年来，我们恪守生命至上，统筹发展和安全大局，全面增强城市基础设施运行保障能力，城市本质安全水平有效提升，城市治理更智能、更高效、更精准。

　　一是提升城市供应保障能力。新建城北等6座水厂，改造长白等3座水厂，形成以地表水供水为主的供水格局。加强热源建设，完成沈海热电厂异地迁建，长距离回输管线建设项目投入运营。盛京500千伏变电站建成投产，新建、扩建220千伏和66千伏变电站49座，满足了沈阳新增负荷用电需求。2.98万立方米LNG应急调峰储配站投入运营，能源的安全与稳定供应打上新的“保护锁”。

　　二是全面增强排水防涝能力。获批国家海绵城市示范城市，围绕源头减排、水系整治等六大方面，实施海绵型建筑与社区等6大类120个项目，整治内涝积水点29处，建成区45.8%的区域达到20年一遇内涝防治标准。实施全运五路—沈中大街蓄排能力提升等55项内涝治理工程，城市内涝问题得到有效缓解。

　　三是不断提高应急管理能力。持续完善城市基础设施安全运行监测系统，完成25562公里燃气、排水、供水、供热管网和600座桥梁普查，安装燃气智能远传报警器约292万台（套），燃气、供水、供热市政管网管线%，城市生命线安全防护网越织越密。

　　过去五年的成绩，得益于市委、市政府的坚强领导，更得益于广大市民的全力支持。与此同时，我们也深深感到，城乡建设工作与人民群众对美好生活的向往还有差距和不足，近年来大规模的地铁建设、管网改造、街路更新等工程，给市民出行和日常生活带来了诸多不便，在此，向广大市民表示诚挚的歉意！我们将正视这些问题，会同相关部门加强对各类项目的统筹，强化施工管理，尽最大努力减少对市民生活的影响。

　　收官“十四五”硕果盈枝，谋篇“十五五”征程再启。站在新的起点，市城乡建设局将深入贯彻党的二十届四中全会和中央城市工作会议精神，锚定高质量发展目标，更大力度推动沈阳的城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，为建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市贡献更多城建力量！

　　“十四五”以来，我们坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，紧紧抓牢“稳增长”和“保民生”两条主线开展工作，全面完成了“十四五”规划的目标任务，有效支撑了经济社会的高质量发展。

　　“稳增长”方面。坚持从供需两端同时发力，一方面用好用足存量政策，一方面创新性地出台增量政策，精准施策，打好政策“组合拳”，“十四五”期间，共出台房地产市场政策85条。

　　同时，组织形式多样的购房活动，包括市区两级房交会、“卖旧买新”、“约沈阳 悦购房”、“宜居沈阳·幸福安家”、“博士行购房活动”、“沈阳市人才安居政策进校园”、“房产大篷车走进沈阳都市圈”等活动，市房产局主要领导代言，赴北京等地推介沈阳房地产市场优惠政策。

　　2025年1—9月份，全市商品房销售面积同比增长0.3%，商品住房每平方米均价10257元，重回万元时代，外地人购房占全市商品住房销售面积的34.2%，同比增长3.8%，止跌回稳态势得到进一步巩固，沈阳房地产市场信心正在逐步加快恢复。

　　一是围绕“一拆五改三增加”精心做好老旧小区改造工作，累计改造老旧小区1823个，惠及居民80.3万户，1086部老旧电梯更新改造施工全面完成。沈阳老旧小区居住环境得到全面改善、设施条件显著提升、服务功能不断完善。

　　二是着力提升供热保障能力，以绿色、节能、高效为导向，系统推进锅炉淘汰改造、管网改造、互联互通、智慧平台建设等重点工作，为全市供热安全稳定运行和民生保障筑牢坚实基础。2023年，沈阳市供热“冬病夏治”行动得到住房城乡建设部高度关注和充分认可，并在北方地区的15个城市全面推广。2024年，沈阳市智慧供热相关经验做法在全国城镇供热工作会议上推广。

　　三是积极实施城中村改造，先后启动15个项目，涉及居民10213户，目前已完成征收签约9688户，签约率94.86%。新建安置房预计2026年全部完成竣工验收。累计发放房票439张，兑付房源575套。同时，累计完成农村危房改造1742户，完成率102%。

　　四是聚焦解决城镇中低收入家庭，新市民、青年人等群体，以及收入不高的工薪群体的住房困难问题，着力推进住房保障体系建设，初步建立以“公共租赁住房-保障性租赁住房-配售型保障性住房”为主的住房保障体系，切实提高全市住房保障能力。目前，享受公共租赁住房保障家庭8.29万户，累计筹集保障性租赁住房6.2万套，配售型保障性住房1126套。租房群体可享受子女教育、就业扶持、社会保险等公共服务和权利，2024年实现租房可落户，租购同权得到进一步优化。

　　五是严格落实住宅小区环境“二十条”管理标准，“十四五”期间开展多轮环境治理专项行动，截至目前已巡查小区10.5万个（次），累计发现并整改问题4.8万处，组织各地区完成794个小区投资维护工作，全面提升了住宅区精细化治理水平。

　　下一步，我们将继续树牢以人民为中心的发展思想，围绕中心、服务大局，促进房地产市场平稳健康发展，持续提升住房保障能力，深入推进物业领域专项整治，做好老旧小区改造、城中村改造和危旧房改造、城市供热和保交房等民生工作，持续优化营商环境，切实改进工作作风，不断促进房产事业高质量发展，为实现沈阳全面振兴新突破贡献房产力量。

　　“十四五”以来，沈阳市城市管理综合行政执法局牢固树立以人民为中心的发展思想，深入践行“城市管理应该像绣花一样精细”的理念，自2021年起全面启动城市精细化管理工作，聚焦功能、服务、生态、文化品质全面提升，努力让市民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　沈阳市城市精细化管理“一网统管”平台在全国第三个通过国家住建部验收，精细化管理工作经验获国家住建部多次推广，沈阳连续三年在全省城市管理“绿叶杯”竞赛中名列前茅。下面，从七个方面向大家介绍主要进展和成效：

　　我们构建了“一委统筹、一办协调、一平台支撑”的高位治理体系，由市委、市政府主要领导担任双组长，统筹42个部门协同作战。出台了《沈阳市城市建筑垃圾管理规定（试行）》等33部地方性法规和指导意见，制定了52部行业管理标准和导则，制度保障更加健全。聚焦城市管理难点问题，策划开展了市政道路、环境卫生等城市精细化管理“十大行动”。建立了“日通报+周调度+月评价”的调度推进机制，推动问题精准解决。今年5月，住建部在沈阳召开了“加强城市管理统筹协调暨城市运行管理服务平台建设现场推进会”，沈阳作为推进成效较好城市代表进行经验交流。

　　我们建成了城市运行管理服务平台，集成11个系统，普查编码城市部件261万余个，汇聚融合数据1.84亿条，累计处置城市管理问题超595.45万件。创新开发了“井盖字典”“园林养护”等多个智能应用场景，运用卫星遥感、AI识别等技术实现智慧监管。上线“沈阳数字城管”微信小程序，畅通市民参与渠道，已解决群众急难愁盼问题38.94万余件。相关成果荣获多项国家级荣誉，为城市治理智能化贡献了“沈阳方案”。

　　我们确立了“五位一体”环卫作业模式，主要街路和重点部位机械化作业率达到100%。按照“雪下即动，雪停路畅”原则确保了冬季道路通行顺畅。生活垃圾处理设施稳定运行，无害化处理率达到100%，资源化利用率达到85%以上。农村生活垃圾收运体系实现全覆盖。推进铁路沿线及城乡接合部环境整治，努力实现“清干净、码整齐”目标。推广建筑垃圾电子联单监管，积存点位清理率达92.9%，综合利用率达87.6%，建筑垃圾管理成效显著。持续完善生活垃圾分类收运处理体系，覆盖率达100%，全市5000余个小区全部配备分类设施。回收利用率达35%以上，全国评估位列超特大城市第一梯队。

　　我们聚焦市民身边事，完成925条背街小巷的“微更新”，打造出一批富有温度的“家巷客厅”。实施390条道路大中修工程，累计维护面积达2322.2万平方米。出台东北地区首个《城市道路球墨铸铁检查井盖施工图集》地方标准，按照“全市统筹、行业监管、属地管理、权属责任”原则，建立了相关市直行业部门，各区政府和检查井权属单位三方责任体系，整治病害井盖21.3万个。完成10座老旧桥梁的系统性加固与一体化提升，同步加装桥梁健康监测系统，桥梁的安全性能、智慧水平和通行效率显著提升。通过实施陵北街—白山东路、哈尔滨路—青年大街路口渠化改造工程，早晚高峰时段通行效率显著提升，有效缓解了节点交通压力。

　　我们高标准完成了浑北环城水系排涝能力提升改造项目、新开河防洪排涝工程安全提升改造项目，清淤28.44万立方米，改造护岸12.55公里，新建闸门2座。大力增绿添彩，累计植树584.35万余株，增绿16.9平方公里，打造了15条特色景观大道和“花朝节”品牌。实施“一河两岸”提升改造，勾勒“河畅、岸绿、景美”图景。构建绿色网络，建成口袋公园3198座，新建改造综合及社区公园75座，公园绿化活动场地服务半径覆盖率提升至87.58%。“沈水之阳三千园”格局形成，经验亮相国际论坛并全国推广。实施美丽庭院建设300个，探索共建共治共享新模式，打造兼具生态美感与文化内涵的生活空间。

　　我们聚焦核心区域，构建了“一心一廊一带、三环四脉七川、两极十核百点”景观照明灯光布局，全市拥有景观照明点位800余处。开展路灯提亮、节能改造专项行动，整改“有路无灯”“有灯不亮”问题街路200条。在重要节日营造浓厚氛围，将灯饰与城市景观有机融合。

　　我们坚持“721”工作法，劝导清理市容秩序问题近百万件，通过推行“柔性执法，包容免罚”，努力实现城市管理既有力度又有温度；持续推进执法由管理向服务转型，“城管执法服务进小区”实现全市5300余个小区全覆盖，通过“未诉先办”解决居民身边问题3余万件，有效提升了基层治理能力。2024年启动架空线余条街路整治任务。牵头各类围挡整治，累计拆除各类围挡920处，打造了老市委地块停车场等一批拆后地块利用示范点位。

　　“十四五”以来，沈阳市城市管理综合行政执法局在市委、市政府的坚强领导下，在全市人民的共同参与和支持下，推动城市精细化管理不断迈上新台阶。面向未来，我们将继续砥砺前行，不断提升城市治理现代化水平，继续坚持问题导向和目标导向，持续完善工作体系，加大基础投入，健全长效机制，努力为沈阳建设东北亚国际化中心城市营造更加干净、整洁、有序、安全、优美的城市环境，努力建设让沈阳人民更加满意、更加自豪的美好家园！

　　我们注意到，“十四五”期间沈阳城市更新取得扎实成效，请问在建立长效机制方面主要形成了哪些可推广的经验做法？

　　我们以探索城市发展新模式为使命，在完善长效机制方面重点推进了三方面工作：

　　建立深化体检找问题、多元协商谋共识、规划设计球盟会网页入口塑场景、项目包装寻资金、五大行动落更新、良性运营求共赢的“六步走”工作机制。

　　一是探索民生项目“小切口、微更新”模式。关注“一老一小”，从解决群众身边、房前屋后的实事小事入手，以改为主，将闲置的锅炉房、自行车库改造成党群服务中心，社区幼儿园、养老院、食堂、电动自行车充电棚等公共设施。二是探索片区更新“大统筹、一体化”模式。以收益项目反哺公益项目、存量项目搭配新建项目，改变“单打独斗”的项目实施方式，王家湾、和平湾等片区建设项目成果不断显现。三是探索单体项目“全周期、自平衡”模式。统筹考虑项目建设与运营，充分挖掘存量资源，积极引入新业态，更新改造红梅文创园、时代文仓书房等一大批代表项目。

　　在法规保障层面，出台《沈阳市城市更新管理办法》，对城市更新工作要点、实施与管理模式等方面进行刚性管控；在政策支撑层面，重点在房屋搬迁、融资备案、基金使用等领域提供政策依据，破解城市更新项目实施难题；在项目操作层面，固化标准，形成《沈阳市街路更新设计导则（试行）》《城市背街小巷更新设计导则》《口袋公园建设导则》等多项导则，作为项目更新改造的基本遵循。

　　沈阳市共有4项工作经验入选住房城乡建设部实施城市更新行动可复制经验做法清单。

　　之前发布会中提到，沈阳已经完成了“十四五”期间老旧小区改造任务，现在想知道“十五五”期间老旧小区改造工作是否还继续实施？

　　在近几年完成老旧小区改造工作的基础上，“十五五”期间，我们将按照国家、省和市委市政府的相关工作部署，把老旧小区改造作为实施城市更新行动的一部分，与好房子、好小区、好社区、好城区“四好建设”相结合，根据各地区情况，充分征求居民意见，从基础设施完善、环境品质提升、“一老一小”公共服务配套优化等多方面入手，逐年推进老旧小区改造工作。

　　同时，对于已经改造过的老旧小区，将组织各地区持续开展“回头看”，不断发现问题、解决问题，持续完善小区的各项建设与管理。

　　近几年沈阳市开展了老旧桥梁加固改造，请介绍一下，目前老旧桥梁加固改造的成果和升级后能给市民交通出行带来哪些提升？

　　老旧桥梁加固改造工程是沈阳市市委、市政府坚持以“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，践行中央城市工作会议精神，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的中国式现代化人民城市的生动实践，具有广泛而深远的社会效益。沈阳市是老工业基地，城市建设起步较早，桥梁建设史亦相对较早。同时，因东北地区冬夏温差较大、反复冻融循环等客观环境影响，桥梁混凝土破损、钢筋锈蚀等问题较多，影响桥梁安全，亟需加固改造。

　　按照市委、市政府的工作部署，市城市管理综合行政执法局结合桥梁病害程度，科学制定分期分批改造计划，稳步推进老旧桥梁加固改造工程建设。截至目前，已完成东西高架桥、沈海立交桥、白山立交桥等10座桥梁的加固改造，总长度达22公里。通过一体化系统性的加固改造，桥梁整体品质得到大幅提升：

　　一是安全韧性全面跃升。主要包括桥面混凝土铺装层和沥青混凝土面层全面更新；防撞墙防撞等级由SB级提升至SA级；墩柱进行环形加固，大幅提升耐久性；全桥防腐涂装，为桥梁穿上“防护铠甲”，提升全桥抵抗外部环境侵蚀能力。

　　二是桥梁舒适性整体提升。首次在全市采用全新摊铺技术，大大提升路面平整度；沥青铺装层选用玄武岩骨料及优质基质沥青作为沥青混凝土主材，保证颜色更黑、更耐磨、更抗车辙；伸缩缝制定统一的工艺流程和控制标准，提高平整度、舒适性。

　　三是智慧化设施得到充分应用。对桥梁加装监测预警系统，全面掌握桥梁运行环境及结构技术状况，做到“能监测、会预警、快处置”，实现实时护航桥梁安全运行。全面引入雷视感知、无人机等科技设施，构建交通智慧治理网络，提升交通安全。

　　四是交通通行能力得到提升。结合市民诉求，通过科学的数据分析和研究，对桥梁区域的交通堵点进行了系统优化，在沈海立交桥北侧拓宽了两条匝道，在白山立交桥桥下新增了调头车道等，通行能力提升一倍以上，进一步提升了区域交通通行能力和附近居民出行便利。

　　五是桥区环境得到综合改善。对桥区周边徒步踏勘，并结合“三问于民”，对涉及百姓民生的桥下空间、道路、附属设施等进行了一体化改造。

　　下一步，我们将继续深入开展老旧桥梁一体化加固改造工作，对桥梁进行“强筋壮骨”，提升桥梁安全性、功能性、舒适性和智慧性，让市民朋友充分感受到城市安全发展带来的获得感、幸福感、安全感。