省政协主席张春林在省政协十三届四次会议上作政协常委会工作报告。山西政协报记者 许 斌 摄

　　我代表中国人民政治协商会议第十三届山西省委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

　　2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋篇布局之年。2025年7月7日至8日，习在党的十八大以来第五次亲临山西考察，进一步为山西发展指明了前进方向、提供了根本遵循。山西省委坚定扛牢习赋予山西的重大使命任务，全面贯彻以习为核心的中央决策部署，团结带领全省人民攻坚克难、砥砺奋进，坚定不移推动高质量发展、深化全方位转型，全力巩固拓展经济回升向好势头，推动党的建设和各项事业取得新的重大成就，中国式现代化山西实践迈出新的坚实步伐。省委高度重视政协事业发展，把政协工作放在大局中谋划、部署和推进，省委常委会会议3次听取政协工作汇报，审定年度协商计划、重点民主监督计划，研究解决政协工作中的重要问题，省委办公厅印发《关于完善制度机制充分发挥人民政协专门协商机构作用的意见》。唐登杰书记、卢东亮省长等领导带头参加政协协商，与委员交流交心、共商大计，带动全省上下形成重视支持政协工作、发展社会主义协商民主的良好格局。

　　在省委坚强领导下，政协山西省委员会及其常务委员会坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深入学习贯彻习对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实省委十二届九次、十次、十一次全会部署，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持围绕中心、服务大局，充分发挥专门协商机构作用，积极建言献策、广泛凝聚共识。2025年全年组织协商议政23场次，向省委、省政府提交建议和调研报告20件、报送社情民意专刊64期，省委、省政府领导批示88件次，相关职能部门办复委员提案1046件，委员的合理化建议转化为高质量发展的政策选项和工作举措。广大政协委员坚持为国履职、为民尽责，积极投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的具体实践，为我省推动高质量发展、深化全方位转型汇聚了正能量、作出了新贡献。

　　（一）坚持以习新时代中国特色社会主义思想统领政协工作，着力巩固团结奋斗的共同思想政治基础

　　强化理论武装，夯实思想根基。坚持不懈用党的创新理论夯基固本、凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。严格落实“第一议题”制度，全年组织27次省政协党组理论学习中心组集体学习、4次常委会专题学习，跟进学习习重要讲话重要指示精神和《习谈治国理政》第五卷，紧扣履职实际研学习经济思想、习生态文明思想、习法治思想、习文化思想，党组、主席会议成员交流发言180人次；组织习新时代中国特色社会主义思想学习座谈小组学习交流36场次、委员833人次参学，举办8期委员讲坛和政协学堂、累计3200余人次参加，覆盖30个界别。深入学习贯彻习考察山西重要讲话重要指示精神，统筹主席会议、常委会、政协委员和机关干部学习，一体重温学习习对山西工作的历次重要讲话重要指示精神，深化思想认识、细化贯彻举措，团结引领政协各界别和全体委员牢记领袖嘱托、矢志团结奋进。深入学习贯彻二十届四中全会精神，党组、主席会议带头学习研讨交流，组织常委会会议、省市政协主席座谈会、界别召集人座谈会专题学习，深刻领会“十四五”时期的重大成就和“十五五”时期的重要地位、发展环境、指导方针、目标任务、战略举措、重大要求；主席会议成员深入派、基层一线和委员所在单位开展宣讲30次、1600余人参加；运用政协媒体进行全方位宣传宣讲，营造学精神、增信心、鼓干劲、务实效的浓厚氛围。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深入学习贯彻习关于加强党的作风建设的重要论述，紧扣目标要求，注重贯通融合，坚持问题导向，一体推进学查改，深化以案促改促治，推进作风建设常态化长效化，以优良作风凝心聚力、干事创业的精气神进一步激发。

　　加强党的领导，巩固政治同心。深学笃用习关于加强和改进人民政协工作的重要思想，把“十个坚持”作为做好政协工作的根本遵循，把坚持和加强党的全面领导、做到“两个维护”贯彻到政协制度运行、履职实践、自身建设各方面全过程。自觉在省委领导下开展工作，坚持在大局中定位、在大局下行动，把服务进一步全面深化改革、推进中国式现代化山西实践作为履职主线，把为科学编制我省“十五五”规划纲要建言聚智贯穿全年，全面完成省政协2025年协商计划、重点民主监督计划等各项任务。严格执行请示报告制度，始终与省委同频共振、同向发力。健全落实党对政协工作领导的组织体系和制度机制，修订《省政协党组工作规则》，强化党组把方向、管大局、保落实领导作用，统筹加强机关党组、专门委员会分党组工作，积极支持派驻机关纪检监察组履行职责。自觉担当“落实下去、凝聚起来”的政治责任，召开29次主席会议、6次常委会会议、1次全体会议，推动中央大政方针及省委决策部署转化为参加政协的各党派团体和各族各界人士的广泛共识和自觉行动。

　　聚智聚力推动经济转型。组织召开“助力国民经济和社会发展‘十五五’规划纲要编制”专题议政性常委会会议，着眼因地制宜发展新质生产力、构建富有山西特色的现代化产业体系，就推动能源转型、产业升级、发展智算产业、推进文旅融合等7个领域重点课题，提出25方面89条具体建议，编报委员建言专刊19期，相关建议纳入我省“十五五”规划纲要草案。围绕建设中部城市群、太原晋中综合交通互联互通、提升物流枢纽规模效应和集约发展水平、提升战略性资源安全保障能力等调研建言，助力我省打通高质量发展的卡点堵点，把资源优势更好转化为发展优势。紧扣专业镇建设、民营经济高质量发展、促进科技成果转化开展民主监督，助力省委、省政府相关决策部署落地见效。

　　聚智聚力深化改革开放。围绕“进一步全面深化改革，推进中国式现代化山西实践”协商议政，提出优化改善营商环境、推动产业带集群成势、培育多层次人才梯队、建立完善风险防范应对机制等4方面13条建议。着眼服务和融入“双循环”新发展格局，提出稳步推进制度型开放、强化开放大通道建设、深化区域交流合作等建议。聚焦“加快构建跨境电商全产业链生态圈，助力山西外贸高质量发展”组织专题协商，提出4方面13条具体建议。围绕对接“一带一路”八项行动、加强晋港澳合作交流等开展民主监督，助力我省打造对外开放新高地。

　　聚智聚力加强生态治理。召开“全面推动黄河流域（山西段）生态保护和高质量发展”专题议政性常委会会议，就推动太原盆地空气质量持续改善、黄河干流沿线条建议。围绕助力中央生态环境保护督察整改落实、能耗双控向碳排放双控全面转型新机制、“三北”防护林可持续发展、节水型社会建设、碳捕集利用与封存技术应用、生活垃圾资源化处理等调研建言，紧扣“我省清洁能源高效利用”开展委员视察考察，积极助力美丽山西建设。

　　聚智聚力乡村全面振兴。围绕“创新完善农业经营体系，丰富双层经营体制实现形式”深入协商议政，提出6方面26条建议。聚焦“深入实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化”，提出发展特优农业、打响有机旱作农业品牌、做强晋中国家农高区、加强水利设施更新改造与建设等建议。搞好土地二轮延包、推进水库清淤与水利设施改造等建议，得到全国政协领导的肯定。围绕“推动山西道地中药材产业高质量发展”“大力发展农业节水灌溉，推动粮食稳定增产”协商座谈，开展“深化供销合作社综合改革”民主监督，就乳业振兴、肉牛产业发展、农村交通安全等深入调研，助力农业增效、农民增收。主席会议成员深入11个联系帮扶县指导特色产业培育、推广现代农业技术并协调解决实际困难，持续助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

　　聚智聚力建设平安山西。组织“强化未成年人犯罪预防和治理”专题协商，提出进一步完善法治体系、深化协同育人等10方面建议。聚焦“高校债务化解与可持续发展”，提出坚持“一校一策”分类化解、建立化债池、提升偿债内生动力等建议。紧扣公立医院改革开展调研，提出建立新项目与存量债务化解协同机制、实施精细化成本管控等建议。就建筑业大型设备安全、道路运输安全和货车司机安康权益保障、工矿企业与道路交通事故致残、森林草原防火灭火调研建言，组织委员围绕《山西省消防条例》等5件省级地方性法规提出意见建议62条，选派43位委员参加相关部门组织的意见征询、民主评议和实地督导，助力提升本质安全水平。

　　议政建言惠民生。围绕我省“十五五”规划纲要编制中社会领域相关问题开展研究，委员们聚焦投资于物与投资于人相结合，提出充实社会发展“十五五”规划指标、完善农村养老服务体系、加快妇女儿童和青少年事业发展等4方面26条建议。深入研究9所师范专科学校改革与发展，委员们建议因校施策分类推进升、合、并、转。就加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障、整治群众身边不正之风和腐败问题等组织协商座谈，紧扣推动校园足球振兴发展、人口高质量发展、完善信用修复制度、殡葬改革、生活垃圾处理、推动农村移风易俗等积极调研建言，助力民生改善。

　　反映实情聚民智。把汇集民情、反映民意、集中民智贯穿于政协履职各环节、体现于委员发挥作用各方面。召开省政协提案工作座谈会，修订《省政协提案工作条例》，紧扣全省中心大局、突出民生关切提出提案选题参考，征集提案1203件，立案1046件，办复率100％，主席会议成员牵头督办11个方面160件重点提案，推进提案办理协商和重点提案督办提质增效。加强和改进反映社情民意信息工作，举办全省政协信息干部履职能力提升培训班，健全选题研判会商、信息汇集分析、情况通报反馈等机制，注重通过社情民意信息“直通车”转化委员调研、发言成果。全年精编报送信息1683篇，其中：全国政协办公厅采用195篇，省委省政府领导批示64件次，转送厅局等职能部门441篇，为党委、政府全面掌握情况、科学民主决策、推进相关工作提供了参考借鉴。

　　深入群众解民忧。制定并落实委员履职“服务为民”总体方案，动员全体委员发挥各自所长，围绕产业帮扶、科技推广、捐资助学、志愿服务、法治宣教、乡村振兴等方面，开展履职“服务为民”活动979场，1428人次参加。广大委员心系“万家灯火”，情牵“柴米油盐”，就地就近积极为界别群众办实事解难事做好事，在深入群众、服务群众中汲取了前行动力。

　　推动以文润心，增进广泛认同。深入学习贯彻习在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年大会上的重要讲话精神，召开专题座谈会，举办书画作品展，持续开展抗战史料的征集、挖掘、整理工作，传承弘扬伟大抗战精神，激发爱党爱国之情，凝聚奋进力量。立足山西深厚历史文化底蕴，围绕三晋文化与黄河文化、关公文化与中华民族精神、打响炎帝文化品牌等课题开展调研建言、宣传宣介，加强“书香政协”机关建设，推动以中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化坚定文化自信、涵养精神品格、厚植家国情怀。

　　深化合作共事，凝聚团结共识。发挥政协作为实行我国新型政党制度重要政治形式和组织形式作用，党组书记带队2次走访各派省委会和省工商联机关听取意见，健全完善派和工商联参与政协年度协商计划、重点民主监督计划制定实施及在政协会议上发表意见、提出建议等机制。2025年各派、工商联和无党派人士立案提案774件、反映社情民意信息3536篇。加强与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的常态化沟通联络，党组成员与党外委员谈心谈线人次，主席会议成员走访省政协委员723人次。围绕民族团结进步创建、外省在晋少数民族居民管理与服务、防范化解宗教领域风险隐患、寺观古建本体保护和综合利用、推进宗教活动场所规范化建设等开展调研协商，助力民族团结、宗教和顺。

　　加强联谊交流，汇聚奋斗合力。派组赴香港、澳门进行工作访问，组织省政协港澳委员回省履职调研，接待4批港澳社团来晋考察交流，推动晋港澳中医药、文旅、科技、教育等领域交流合作。港澳委员发挥“双重积极作用”，投身港澳经济发展、民生改善、社会稳定等各项事业，彰显了家国情怀、履职担当。深入在晋台资企业开展“送政策、解难题、促发展”专题调研。组团赴4个国家开展经贸、科技、人文交流和产业对接，凝聚侨心侨力侨智，为山西发展牵线搭桥，营造良好环境。

　　完善制度机制，优化委员履职服务管理。加强委员政治培训和履职能力建设，举办3期委员履职培训班，分批次邀请委员96人次列席省政协常委会会议。制定并落实重要会议请假办法，省政协常委会会议出席率比上年提高6个百分点。修订委员履职服务与管理办法，加强委员履职统计和情况通报，省政协常委均提交履职报告。依照政协章程撤销2人省政协委员资格。加强委员履职宣传，政协报刊网微端号和省内外主流媒体刊发委员履职建言、为民服务事迹380余篇，播发《新时代·委员说》专访和微视频137期，激励引导广大委员当好党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者。

　　从严教育管理机关干部队伍，扎实推进模范机关建设。鲜明树立重担当、重实干、重实绩的用人导向，完善“选育管用”全链条工作体系，着力打造政治强、作风硬、素质好、业务精的机关干部队伍。全面加强政治机关、学习型机关、服务型机关、高效型机关、实干型机关建设，建立并落实“年计划、季统筹、月安排、周调度”协调机制和AB岗零缺位制等制度机制，倡导运用信息化手段、矩阵组合工作法等提升工作效率。攻坚克难解决原晋协宾馆历史遗留问题，消除机关安全风险隐患。坚决纠治为基层减负，加强对考察调研和会议活动的统筹，务实精简常委会会议列席人员。制定并落实15项具体措施，推动机关厉行节约、反对浪费，习惯过紧日子。制定实施《主席会议成员联系市政协工作制度》，走访11个市政协机关、43个县级政协机关，推动省市县政协学习共进、经验互鉴。

　　各位委员，一年来工作成绩的取得，根本在于以习为核心的中央领航掌舵，根本在于习新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委坚强领导的结果，是省人大常委会、省政府和社会各界大力支持的结果，是我省政协各参加单位、广大委员共同努力的结果。在此，我代表省政协常委会，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　我们也清醒认识到，工作中还有短板和弱项，主要是：思想政治引领的针对性实效性还需进一步强化，围绕中心大局建言资政的质量和水平还需进一步提高，政协制度化、规范化、程序化等功能建设还有差距，专门协商机构作用发挥还需进一步加强等。针对这些问题，我们将在今后工作中认真研究加以改进。

　　2026年是中国成立105周年，是“十五五”开局之年。省政协工作的总体要求是：坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻二十届四中全会部署，深入贯彻落实习关于加强和改进人民政协工作的重要思想、习对山西工作的重要讲话重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照省委十二届十次、十一次全会部署要求，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，围绕中心、服务大局，聚焦坚定不移推动高质量发展、奋发有为深化全方位转型，充分发挥人民政协专门协商机构作用，为实现“十五五”良好开局，奋力谱写三晋大地推进中国式现代化新篇章广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

　　（一）加强党的领导，进一步把牢政协工作正确政治方向。习指出：“中国的领导是包括各派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的共同选择，是成立政协时的初心所在，是人民政协事业发展进步的根本保证。”我们要不断学习领悟、持续抓好落实。我们要深刻认识人民政协是中国领导的政治组织，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习为核心的中央保持高度一致，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把坚决做到“两个维护”体现在服务中心大局的工作实效上，落实到履行政治协商、民主监督、参政议政职能全过程各方面。要持续强化党的创新理论武装，完善以省政协党组理论学习中心组为引领的学习制度体系，把及时跟进学习习重要讲话重要指示精神作为组织协商会议、开展视察考察调研等工作前置环节，常态化开展委员读书、理论学习和政治培训，做到夯实共同思想政治基础与践行共同奋斗目标相统一。要更加自觉地在省委领导下履行职能、开展工作，落实好两周一次的省政协党组会议等制度，充分发挥人民政协的显著政治优势，聚众力、汇众智，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，共同致力“十五五”开好局、起好步。

　　（二）积极服务大局，进一步围绕中国式现代化山西实践集智聚力。习指出：“人民政协要紧扣党和国家中心任务，聚焦‘十五五’规划制定和实施深入协商议政、积极建言献策、开展民主监督。”习的重要讲话为人民政协围绕中心履职指明了方向、标定了重点。我们要以高质量协商服务高质量发展，精心组织实施2026年协商计划，围绕“坚定有序推进转型发展，着力构建现代化产业体系”“提升城市规划建设治理水平，深入推进以人为本的城镇化”“加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴”组织专题议政性常委会会议；围绕“落实‘四稳’要求，促进经济稳中向好，推动资源型经济转型”“弘扬晋商精神，激发活力动力，推动民营经济高质量发展”“加强文物保护利用，推进文旅大省建设”开展专题协商；就加强尾矿库综合治理和大宗工业固废综合利用、推动我省职业教育高质量发展、多措并举提升本质安全水平、加强我省古建筑及彩塑壁画保护修复专业人才队伍建设、打响“康养山西·夏养山西”品牌、深化对外经贸平台建设等组织协商座谈，努力提出具有前瞻性、针对性、可操作性的对策建议。要以协商式监督助推省委重大部署落实，持续围绕促进低空经济发展系列政策举措的贯彻落实情况、黄河流域水污染治理与太原盆地大气污染综合治理情况等重点议题开展民主监督，综合运用报告、提案、社情民意信息等形式，及时报送意见建议。要以深入调研提升协商建言质效，聚焦省委关于扩大内需、能源转型、产业升级、适度多元发展、科技创新、改革开放、城乡融合和区域联动发展、建设美丽山西、保障和改善民生、安全稳定等十项重点任务，运用“各方荐题＋界别研题＋委员选题”和“前期方案细化＋中期跟进协调＋后期成果提炼”矩阵组合工作法，深入调查研究，提升协商建言的针对性和实效性。

　　（三）深化团结联谊，进一步画好团结奋斗最大同心圆。习指出：“人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，坚持大团结大联合，坚持正确处理一致性和多样性的关系，有利于最大限度把全体中华儿女智慧和力量汇聚起来，形成心往一处想、劲往一处使的生动局面。”我们要牢记领袖嘱托，持续抓好落实。要完善发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用的工作机制，坚持求同存异、聚同化异，扎实做好强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作，落实好谈心谈话、走访委员等工作机制，畅通党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等的意见诉求表达渠道，引导各界别委员及其所联系的界别群众全面辩证看待经济形势、发展大势，唱响改革发展主旋律、凝聚团结奋进正能量。要进一步落实中央关于坚持好、发展好、完善好我国新型政党制度的决策部署及省委工作要求，支持派、工商联和无党派人士在政协更好履职尽责。要进一步做好民族宗教、港澳台侨等工作，坚持铸牢中华民族共同体意识，坚持我国宗教中国化方向，积极宣传民族和宗教工作政策法规，助力民族和睦、宗教和顺、社会和谐；推进走访港澳委员制度化常态化，深化晋港澳交流合作，支持港澳委员发挥“双重积极作用”；拓展同台湾同胞交流交往，促进两岸融合发展和同胞心灵契合。务实开展对外交往，积极宣介山西，讲好中国发展故事、人民民主故事。

　　（四）完善制度机制，进一步提升政协专门协商机构效能。习指出：“人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，秉持有事好商量，众人的事情由众人商量的理念，为各党派团体和各族各界人士有序政治参与和利益表达提供了制度化平台，有利于促进科学决策、有效施策，提升国家治理效能。”我们要深入学习贯彻习重要讲话要求，落实好省委办公厅《关于完善制度机制充分发挥人民政协专门协商机构作用的意见》，进一步提升政协专门协商机构效能。要健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制，优化协商活动的互动环节，通过协商出办法、出共识、出感情、出团结。要加强反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设，进一步提升提案、信息等工作质效，务实开展委员履职“服务为民”工作。要完善协商成果采纳、落实、反馈机制，规范和拓展协商成果转化和报送渠道。要探索一体发挥界别优势作用、专门委员会基础性作用和委员主体作用的机制，尊重和保障委员民主权利，依托专门委员会常态化开展界别活动、服务委员履职。要助力完善协商民主体系，建立政府主要负责与经济企业等界别委员协商座谈、交流沟通机制；支持市县政协结合实际搭建对话交流、恳谈沟通平球盟会官网入口台，促进政协协商有效服务基层治理。

　　各位委员！做好新时代新征程人民政协工作，对我们的政治能力和履职水平提出了新的更高要求。我们要深入落实习关于“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的重要要求，珍视政治身份，锤炼政治品格，提高政治能力，勤学习、善研究，在笃信、务实、担当、自律上带好头、作表率，在本职工作中奋发有为、奋勇争先，在界别群众中示范引领、增进共识，在政协工作中谋创新之举、建睿智之言、献务实之策，以高质量履职书写无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的委员答卷。要以党的建设为引领深化模范机关建设，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，坚持从严要求、从严教育、从严管理、从严监督，推动机关干部树立和践行正确政绩观，提高综合素质和服务水平。要优化委员履职服务与管理，拓展“智慧政协”平台功能，精益求精服务保障委员履行职能，努力把政协建设成为委员之家、民主之家、团结之家。

　　各位委员！万里征程风正劲，千钧重任再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习为核心的中央周围，坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，在山西省委的坚强领导下，拿出跃马扬鞭的勇气，激发万马奔腾的活力，保持马不停蹄的干劲，不断推动我省政协事业高质量发展，勠力同心实现“十五五”良好开局，为努力在推动资源型经球盟会官网入口济转型发展上迈出新步伐，奋力谱写三晋大地推进中国式现代化新篇章不懈奋斗！